什么是基礎(chǔ)測繪?它有那些基本特征
首先，該條例的調(diào)整范圍
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“測繪法”對測繪工作的管理制度和責(zé)任作出了明確規(guī)定的分工。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，“測繪法”，該草案明確海洋基礎(chǔ)測繪工作，按照國務(wù)院和中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
兩個基本測繪規(guī)劃和年度計劃
基礎(chǔ)測繪是為地理信息，國防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會發(fā)展，公益事業(yè)，國家 *** 之間的關(guān)系，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，國家安全，國家秘密，是基礎(chǔ)，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的條件和重要保障?；A(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃，是基于測繪活動的基礎(chǔ)和前提。為了加強管理基礎(chǔ)測繪，測繪活動的規(guī)范性的基礎(chǔ)上，草案規(guī)定的基礎(chǔ)上進行規(guī)劃和年度計劃映射系統(tǒng)。
三個重要措施，基礎(chǔ)測繪投入和財政支持，以建立和完善基本
測繪投入機制，加大財政支持基礎(chǔ)測繪，測繪是保護的基礎(chǔ)持續(xù)健康發(fā)展。征求意見稿規(guī)定，應(yīng)映射國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃的基礎(chǔ)上，納入財政預(yù)算的要求。國家已建立了基礎(chǔ)測繪，在邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)測繪專項補助資金給予資金支持。地方各級人民 *** ，縣級以上應(yīng)是基礎(chǔ)測繪邊遠地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)給予資金支持的行政區(qū)域。
四個基本映射信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
測繪設(shè)施和信息系統(tǒng)，是基礎(chǔ)測繪活動的重要組成部分。為了建立現(xiàn)代測繪設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，不斷完善基礎(chǔ)測繪技能，提高共享地理信息資源，促進基礎(chǔ)測繪信息系統(tǒng)，該法規(guī)草案，基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)，應(yīng)按照科學(xué)規(guī)劃，有效利用當前和未來的需求，避免重復(fù)投資。國家鼓勵先進的科學(xué)技術(shù)和先進的設(shè)備，建立基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺和地理信息交換 *** 的基礎(chǔ)上，利用測繪活動，加強信息映射系統(tǒng)，提高基礎(chǔ)測繪水平服務(wù)和安全功能。
五種基本映射的項目管理和實施分層基礎(chǔ)
測繪分級管理制度的一項重要制度，“測繪法”建立的。為了進一步細化和完善基礎(chǔ)測繪分級管理制度，草案的內(nèi)容，國家基礎(chǔ)測繪項目和地方基礎(chǔ)設(shè)施項目，是一個明確的測繪，測繪要求由行政主管部門負責(zé)征收的組織基礎(chǔ)測繪和測繪工程，基礎(chǔ)測繪項目需要承擔應(yīng)有的基礎(chǔ)，由測繪資質(zhì)，健全的保密制度和保密設(shè)施齊全測繪項目相應(yīng)等級的測繪進行的項目需要不轉(zhuǎn)包基礎(chǔ)。
六，基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展和監(jiān)管，測繪成果更新
經(jīng)濟和社會的質(zhì)量，測繪成果的基礎(chǔ)上，現(xiàn)在提出了更高的需求潛力。目前，老化及質(zhì)量缺陷等問題的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測繪成果，嚴重影響了開發(fā)和有效利用的基礎(chǔ)測繪成果。為此，草案規(guī)定，對基礎(chǔ)測繪成果的國家體系定期更新，并明確了原則和更新周期確定了具體要求。由國務(wù)院的行政部門會同測繪軍事測繪部門和國務(wù)院其他有關(guān)部門確定具體措施的基礎(chǔ)測繪成果的更新周期。要求基礎(chǔ)測繪項目的單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行國家標準和技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)測繪測繪成果提供堅實的基礎(chǔ)，是負責(zé)的成就基礎(chǔ)測繪質(zhì)量完成。映射人民 *** ，縣級以上行政主管部門應(yīng)當采取適當措施，加強監(jiān)管的測繪成果和管理質(zhì)量的基礎(chǔ)。
高分求青海省(青財綜字〔2004〕1055號)文件~急急急！
依法行政，加強測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管
作者： 出處： 發(fā)布：青海省國土資源廳科技信息中心 時間：2006-02-28
2005年11月26日，省十屆人大常委會第十九次會議修訂通過測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案了《青海省實施中華人民共和國測繪法辦法》（以下簡稱“辦法”），自2006年1月1日起施行。這是關(guān)系到我省測繪事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一件大事，是我省社會主義法制建設(shè)的一項重大成果，充分體現(xiàn)了社會各界對測繪事業(yè)的關(guān)懷和重視，標志著我省測繪事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。
一、充分認識貫徹落實“辦法”的重大意義
測繪事業(yè)是經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性事業(yè)，在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，測繪在維護國家安全與 *** 、推動國民經(jīng)濟與社會信息化和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等方面起著十分重要的作用?！稗k法”是我省從事測繪活動和進行測繪管理的基本法律規(guī)范，是各類測繪單位及其從業(yè)人員從事測繪活動的行為規(guī)則，也是各級人民 *** 和各級測繪行政主管部門進行測繪監(jiān)督管理和測繪行政執(zhí)法的法律依據(jù)。新修訂的“辦法”強化了測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)管職能、明確了基礎(chǔ)測繪的法律地位，對測繪市場準入、加強地圖管理、增強公民的國家版圖意識等作了明確規(guī)定，完善了法律責(zé)任、加大了對測繪違法行為的處罰力度，為促進測繪事業(yè)順利發(fā)展提供了強有力的法律保障。貫徹落實好“辦法”，對于促進我省測繪事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高測繪保障能力和水平，滿足經(jīng)濟建設(shè)和人民生活對空間地理信息日益增長的需求，推進測繪法制建設(shè)和測繪依法行政，加強測繪統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范測繪行為，具有十分重要的意義。
二、依法管理基礎(chǔ)測繪，不斷提高保障能力
“辦法”將基礎(chǔ)測繪列為專章，確立了基礎(chǔ)測繪分級管理及規(guī)劃、計劃、財政預(yù)算、成果更新等重要制度，充分體現(xiàn)了對基礎(chǔ)測繪的高度重視，為加強基礎(chǔ)測繪管理奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。
依法編制并落實基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和計劃。省測繪局已按照“辦法”的要求，會同有關(guān)部門編制“青海省‘十一五’基礎(chǔ)測繪規(guī)劃”，報省 *** 批準實施。州（地、市）、縣各級測繪行政主管部門也要根據(jù)各地社會經(jīng)濟發(fā)展對基礎(chǔ)測繪的需求,依照“辦法”的規(guī)定及各級 *** 的要求，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃。主動配合發(fā)展改革主管部門，認真組織編制基礎(chǔ)測繪年度計劃草案，依法將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃及財政預(yù)算，并建立起相應(yīng)的管理機制。
國家基本比例尺地圖是基礎(chǔ)測繪的重要組成部分。我國基礎(chǔ)測繪實行分級管理，其原則為：1∶2.5萬及以小比例尺地形圖和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，國家一、二等控制網(wǎng)建設(shè)，屬國家級基礎(chǔ)測繪范疇測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案；1∶1萬至1∶5000比例尺地形圖和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，三、四等控制網(wǎng)建設(shè)，屬省級基礎(chǔ)測繪范疇測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案；1∶2000至1∶500比例尺地形圖和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，屬州(地、市)、縣級基礎(chǔ)測繪范疇。各級測繪行政主管部門要按照分級管理的原則，依法做好基礎(chǔ)測繪的管理工作。提高測繪部門的公共服務(wù)水平。各級測繪行政主管部門要加強測繪成果檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保測繪成果數(shù)據(jù)的安全，同時，做好測繪成果的存儲、保管、維護和提供服務(wù)工作。努力實現(xiàn)基礎(chǔ)測繪成果的 *** 化服務(wù)，促進測繪成果的廣泛應(yīng)用和社會化服務(wù)。
三、加強統(tǒng)一監(jiān)管，大力推進依法行政
“辦法”明確規(guī)定測繪工作由測繪行政主管部門實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，充分反映了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化了測繪行政主管部門的法定責(zé)任，也對測繪行政主管部門依法行政提出了新的要求。一是加強測繪資質(zhì)、資格和作業(yè)證的監(jiān)督管理。依法糾正測繪資質(zhì)“證”出多門的問題，建立測繪專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度，并與測繪單位資質(zhì)管理相結(jié)合。二是加強測繪市場的監(jiān)督管理。各級測繪行政主管部門要依法加強對重大測繪項目招投標的監(jiān)督，規(guī)范測繪項目招投標行為，查處非法轉(zhuǎn)包和重復(fù)測繪行為。逐步建立測繪資質(zhì)單位信用制度，對有不良記錄的測繪單位提出警告，對嚴重違法違規(guī)的測繪單位實行市場禁入。嚴厲查處房產(chǎn)測繪中存在的無證測繪、不執(zhí)行國家房產(chǎn)測量規(guī)范、提供虛假房產(chǎn)測繪成果等違法違規(guī)行為，建立健全房產(chǎn)測繪成果鑒定制度。打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)分割，引導(dǎo)測繪市場沿著統(tǒng)一、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。繼續(xù)加強地圖市場的整頓與規(guī)范，加強宣傳教育，增強公民的國家版圖意識，繁榮地圖市場。三是加強測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。積極推動測繪單位開展質(zhì)量保證體系認證，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量管理制度。充分發(fā)揮測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的作用。深入開展測繪成果質(zhì)量監(jiān)督活動，加強對重大工程測量成果質(zhì)量的監(jiān)管，保證重點工程建設(shè)的測繪成果質(zhì)量。四是加強對測繪基準的監(jiān)督管理，嚴格相對獨立平面坐標系統(tǒng)建立的審批制度。五是加強測繪成果和地理信息數(shù)據(jù)管理，開展測繪成果匯交和保密制度落實情況的檢查，貫徹實施《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》，確保向社會發(fā)布的重要地理信息數(shù)據(jù)的準確性和權(quán)威性。六是加強測繪行政執(zhí)法工作,切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。各級測繪行政主管部門要落實測繪行政執(zhí)法職能，使執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置和人員配備與本部門的測繪行政執(zhí)法職能相適應(yīng)。加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，將依法行政基本知識和測繪法律法規(guī)學(xué)習(xí)考核與普法結(jié)合起來，定期組織學(xué)習(xí)和考核，并把考核情況作為各單位推進依法行政，加強隊伍建設(shè)的重要指標。建立清正廉潔高效的測繪行政執(zhí)法隊伍。七是強化測繪行政執(zhí)法監(jiān)督。各級測繪行政主管部門及其工作人員的一切執(zhí)法行為必須符合法律法規(guī)規(guī)范，切實做到依法辦事。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，完善行政處罰程序，規(guī)范行政處罰文本，建立和完善行政處罰聽證制度，確保行政處罰決定的合法性，保障當事人的合法權(quán)益，建立和推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，明確行政執(zhí)法職責(zé)，層層分解逐級監(jiān)督。建立行政過錯追究制度，對違法行為和消極不作為而造成重大后果的必須依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。建立政務(wù)公開制度，公開辦事依據(jù)，公開辦事程序，公開辦事標準，公開辦事結(jié)果，簡化程序、提高效率，為行政管理相對人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、強化措施，保證“辦法”的順利實施
“辦法”能否貫徹落實好，關(guān)鍵在于措施是否有力。為此，各級測繪行政主管部門一要提高認識。要以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，從實踐“ *** ”重要思想、推進依法治國方略、維護社會主義法律尊嚴、牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，認真做好貫徹落實“辦法”的各項工作。在貫徹落實“辦法”工作中，要認真貫徹胡 *** 總書記關(guān)于“加強測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理和基礎(chǔ)測繪工作”的重要指示，緊緊抓住當前測繪發(fā)展的機遇，加快實現(xiàn)測繪由注重行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。一是各級測繪行政主管部門要把貫徹落實“辦法”作為測繪依法行政、推動測繪事業(yè)發(fā)展的一項重要工作來抓。充分發(fā)揮測繪工作在全面建設(shè)小康社會過程中的基礎(chǔ)性作用，努力開創(chuàng)測繪工作新局面。二要抓好學(xué)習(xí)、宣傳。守法執(zhí)法的前提是知法、懂法。要繼續(xù)深入地抓好“測繪法”和“辦法”的學(xué)習(xí)宣傳工作。要采取靈活多樣的方式，使學(xué)習(xí)宣傳工作收到實效。要積極爭取當?shù)?*** 的領(lǐng)導(dǎo)和支持，主動匯報工作、反映情況。要結(jié)合本地實際情況，研究制定貫徹落實“辦法”的具體措施。三要做到從“辦法”的貫徹落實與職能到位相互促進。要在法律賦予職責(zé)的基礎(chǔ)上進一步貫徹青編辦發(fā)〔2003〕135號“關(guān)于明確全省州（地、市）縣測繪管理機構(gòu)隸屬關(guān)系的通知”精神，在州、地、市、縣國土資源部門落實測繪行政管理職能，扭轉(zhuǎn)州（地、市)、縣級測繪管理工作缺位、工作不落實的局面，使測繪行政職能有機構(gòu)管，有人負責(zé)。
總之，各級測繪行政主管部門要把貫徹落實“辦法”作為測繪依法行政，推動測繪事業(yè)發(fā)展的一項重要工作來抓，從而充分發(fā)揮測繪工作在全面建設(shè)小康社會過程中的基礎(chǔ)性作用，努力開創(chuàng)測繪工作新局面。
國土資源資料
一、土地資源
根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，全國耕種的耕地面積為12339.22萬公頃，園地1108.16萬公頃，林地23396.76萬公頃，牧草地26311.18萬公頃，其他農(nóng)用地2550.83萬公頃，居民點及獨立工礦用地2535.42萬公頃，交通運輸用地214.52萬公頃，水利設(shè)施用地356.53萬公頃，其余為未利用地。與上年相比，耕地減少2.01%，園地增加2.70%，牧草地減少0.16%，居民點及獨立工礦用地增加1.03%，交通運輸用地增加3.30%。
全國凈減少耕地253.74萬公頃，人均耕地已由2002年的0.098公頃降為0.095公頃。其中生態(tài)退耕223.73萬公頃，包括退耕還林211.7萬公頃，退耕還草11.95萬公頃，退田還湖0.09萬公頃。生態(tài)退耕是耕地面積減少的主要因素。
新增建設(shè)用地42.78萬公頃，非農(nóng)建設(shè)占用耕地22.91萬公頃，比上年增加3.27萬公頃，增長17%。其中獨立工礦占用耕地11.17萬公頃，比上年增加3萬公頃，增長37%；公路建設(shè)占用耕地3.77萬公頃，比上年增加0.76萬公頃，增長25%。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地36.41萬公頃，增加耕地3.28萬公頃，凈減少耕地33.13萬公頃，比上年多6.27萬公頃。災(zāi)毀耕地面積5.04萬公頃，低于往年平均水平。
耕地占補平衡制度逐步完善，24個省(區(qū)、市)不同形式建立省級耕地占補平衡目標責(zé)任制；26個省(區(qū)、市)實行補充耕地與土地開發(fā)整理項目掛鉤制度；27個省(區(qū)、市)建立耕地儲備庫；21個省(區(qū)、市)建立耕地占補平衡統(tǒng)計臺帳；城市建設(shè)用地補充耕地基本實現(xiàn)“先補后占”；逐步開展按建設(shè)用地項目考核耕地占補平衡工作。土地整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地31.08萬公頃，其中整理增加耕地6.44萬公頃，復(fù)墾廢棄地增加耕地3.25萬公頃，開發(fā)增加耕地21.39萬公頃。補充的耕地比建設(shè)占用和災(zāi)毀耕地多3.13萬公頃，26個省、自治區(qū)、直轄市補充耕地大于建設(shè)占用耕地。
2001—2003年國土資源部共安排國家投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項目731個，項目建設(shè)總規(guī)模47.39萬公頃，其中，土地整理31.43萬公頃，土地復(fù)墾4.01萬公頃，土地開發(fā)11.95萬公頃。新增耕地17.17萬公頃。
土地管理為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，重點抓好國家重大工程用地協(xié)調(diào)和報批：三峽工程淹沒用地在庫區(qū)淹沒蓄水前報經(jīng)國務(wù)院批準；西氣東輸從陜西靖邊至上海白鶴鎮(zhèn)涉及河南、山西、安徽、江蘇、浙江、上海境內(nèi)的永久性用地已經(jīng)國務(wù)院批準；西電東送廣東、湖北等省境內(nèi)輸電線路塔基、換流站用地已隨工程進度報國務(wù)院批準；青藏鐵路青海段工程用地已經(jīng)國務(wù)院批準；南水北調(diào)江蘇、山東、河南等省境內(nèi)控制性工程按有關(guān)規(guī)定辦理先行用地手續(xù)。
出臺一系列耕地保護嚴格措施。基本農(nóng)田實行“五不準”：不準非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田(法律規(guī)定的除外)；不準以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃減少基本農(nóng)田面積；不準占用基本農(nóng)田進行植樹造林，發(fā)展林果業(yè)；不準在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進行畜禽養(yǎng)殖，以及其他嚴重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動；不準占用基本農(nóng)田進行綠色通道和綠化隔離帶建設(shè)。非農(nóng)建設(shè)用地實行“六不報批”：對土地市場秩序治理整頓工作驗收不合格的不報批；未按規(guī)定執(zhí)行建設(shè)用地備案制度的不報批；城市規(guī)模已經(jīng)達到或突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模，年度建設(shè)用地指標已用完的不報批；已批準的城市建設(shè)用地仍有閑置的不報批；未按國家有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)用地預(yù)審的不報批；建設(shè)項目不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不報批。
二、礦產(chǎn)資源
2003年初，全國有查明資源儲量的礦產(chǎn)共158種，其中，能源礦產(chǎn)10種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種，其他水氣礦產(chǎn)3種。原油、煤等能源礦產(chǎn)，鐵等黑色金屬礦產(chǎn)保有的查明資源儲量不同程度下降。
第三輪礦產(chǎn)資源可供性論證之一期工作完成，摸清了45種主要礦產(chǎn)對國民經(jīng)濟建設(shè)保證程度情況?！吨袊牡V產(chǎn)資源政策》白皮書發(fā)表。新一輪油氣資源評價工作正式啟動。
國土資源調(diào)查及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地157處，其中能源礦產(chǎn)15處，黑色金屬礦產(chǎn)4處，有色金屬礦產(chǎn)73處，貴金屬礦產(chǎn)34處，冶金輔助原料礦產(chǎn)2處，化工原料非金屬礦產(chǎn)11處，建材及其他非金屬礦產(chǎn)14處，其他水氣礦產(chǎn)4處。新查明(預(yù)測)礦產(chǎn)資源量：石油7.99億噸，天然氣5035.39億立方米，原煤51.95億噸，鐵7.02億噸(礦石)，銅443.26萬噸(金屬)。
石油、天然氣等能源礦產(chǎn)開發(fā)取得重要進展，主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量有所增加。我國更大的海上自營氣田東方1?1氣田一期工程順利投產(chǎn)。全國煤炭產(chǎn)量超過16億噸，生鐵產(chǎn)量超過2億噸，10種有色金屬產(chǎn)量超過1200萬噸。大慶油田在連續(xù)27年年產(chǎn)原油5000萬噸以后，降至4840萬噸。
全國礦產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額突破1600億美元，貿(mào)易逆差進一步擴大。2003年礦產(chǎn)品進口量大幅度增加，其中原油進口9112萬噸，鐵礦石進口14813萬噸，錳礦石進口286萬噸，鉻鐵礦進口178萬噸，銅礦石進口267萬噸，鉀肥進口657萬噸。
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“引進來”成效明顯。2003年有效的涉外勘查許可證108件，采礦許可證332件。加拿大TVI太平洋有限公司在湖南省常寧市成立首家外商獨立勘查公司。加拿大西南資源公司與云南核工業(yè)209地質(zhì)隊合作，在云南東川拖布卡發(fā)現(xiàn)了規(guī)模較大、品位富的金礦。
礦產(chǎn)勘查開發(fā)“走出去”取得新進展。中國石油天然氣集團公司在蘇丹發(fā)現(xiàn)了一個世界級大油田，中國石油化工集團公司在伊朗卡山打出高產(chǎn)油氣井。
三、海洋資源
全國海洋經(jīng)濟快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位進一步提高。全國海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值首次突破一萬億大關(guān)，達到10077.71億元，增加值達到4455.54億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.82%。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為28:29:43。其中，之一產(chǎn)業(yè)增加值1302.8億元，增長6.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1221.88億元，增長46.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1930.86億元，下降3.8%，下降的原因主要是因“非典”影響造成了濱海旅游業(yè)的負增長。沿海各海洋經(jīng)濟區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，實行優(yōu)勢互補、聯(lián)合開發(fā)，開始呈現(xiàn)海洋經(jīng)濟聯(lián)合的趨勢，區(qū)域海洋經(jīng)濟初具規(guī)模，其中長江三角洲經(jīng)濟區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值更高，首次超過3000億元。
我國在海域使用管理工作中取得重大進展。全年共發(fā)放海域使用權(quán)證書6500多本，確定海域面積約19萬公頃，征收海域使用金約2.5億元。開展了《海域使用管理法》執(zhí)行情況大檢查及“海盾2003”專項執(zhí)法活動。國務(wù)院批準發(fā)布了《省級海洋功能區(qū)劃審批辦法》、《報國務(wù)院批準的項目用海審批辦法》，海洋功能區(qū)劃審批更加規(guī)范化、程序化。
國務(wù)院批準實施《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確地提出了我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)原則與發(fā)展目標、主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及布局、發(fā)展各具特色的海洋經(jīng)濟區(qū)域、加強海洋資源與環(huán)境保護以及需采取的措施等。
四、土地市場和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序治理整頓
采取嚴厲措施治理整頓土地市場秩序。黨中央、國務(wù)院及時采取果斷措施，對治理整頓土地市場秩序做出一系列部署；五部委聯(lián)合組成10個督查組，對全國31個省(區(qū)、市)土地市場秩序治理整頓工作進行全面督查；先后就治理整頓工作下發(fā)5個通報，三次致函各省(區(qū)、市)人民 *** ，兩次召開全國省級土地市場秩序治理整頓辦公室主任會議；先后召開兩次新聞發(fā)布會，宣布對9起涉及嚴重違反土地法規(guī)的案件進行公開調(diào)查；通報治理整頓檢查驗收的標準及檢查驗收工作安排。
土地市場秩序治理整頓取得重要成果：各地停止審批設(shè)立新的開發(fā)區(qū)和開發(fā)區(qū)擴區(qū)；原有各類開發(fā)區(qū)6015個，已撤消3763個；各地發(fā)現(xiàn)土地違法行為17.8萬件，立案查處12.7萬件，結(jié)案12.4萬件，罰沒款12.2億元，收回土地面積5878.4公頃。有925人被依法給予黨紀政紀處分，132人被依法追究刑事責(zé)任；排查出違規(guī)出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)2822宗，有效規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓行為。
完善土地市場宏觀調(diào)控政策，土地市場建設(shè)取得明顯成效：國有土地有償使用制度全面實行，市場配置國有土地使用權(quán)范圍更加廣泛；土地用途管制制度基本確立， *** 對土地市場宏觀調(diào)控的力度不斷加強；土地市場運行制度和組織建設(shè)取得明顯進展，市場服務(wù)體系逐步形成；土地產(chǎn)權(quán)進一步細化和明確，土地權(quán)利體系日益完善。
全國出讓土地面積18.68萬公頃，其中招標0.62萬公頃，拍賣0.89萬公頃，掛牌3.68萬公頃。以招標拍賣掛牌等市場方式供地的比例由2002年的15%提高到2003年的28%。
整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作全面深入開展，加強對治理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)和具體部署安排。進一步打擊非法采礦，關(guān)閉浪費資源、破壞環(huán)境和不具備生產(chǎn)條件的礦山。
印發(fā)《探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法》，取得明顯成效。共出讓探礦權(quán)采礦權(quán)26080件，出讓價款達到52.56億元。其中采用招標、拍賣、掛牌方式出讓探礦權(quán)采礦權(quán)11752件，出讓價款26.98億元。加強礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察，2003年共處理案件1.7萬件，罰沒款5942.69萬元。
五、國土資源調(diào)查和規(guī)劃
國土資源調(diào)查工作取得重要成果。完成地質(zhì)調(diào)查實物工作量：1:25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查及修測72.3萬平方千米。1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查0.5萬平方千米。1:25萬水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查15.6萬平方千米。1:50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查151.8萬平方千米。1:20萬物化探遙感調(diào)查47.7萬平方千米。1:100萬重力23.4萬平方千米。航空遙感8.2萬平方千米。機械巖心鉆探12.6萬米。
農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查全面部署，基本覆蓋我國東部和中西部主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)，面積達108萬平方公里，目前已與浙江、四川等17個省(區(qū)、市)合作，簽訂了農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查合作協(xié)議，2003年已完成調(diào)查面積14萬平方公里。
完成三峽庫區(qū)1:5萬航空遙感勘查面積達32000平方公里，全面覆蓋三峽庫區(qū)及周邊地區(qū)，記錄了三峽大壩蓄水前長江更低水位時庫區(qū)歷史狀態(tài)，為三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防治、庫岸變遷、生態(tài)環(huán)境演化、監(jiān)測、相關(guān)研究等提供了珍貴的基礎(chǔ)資料。
完成新一輪地下水資源評價。全國地下水天然資源量多年平均為9235億立方米，其中地下淡水天然資源為8837億立方米，地下微咸水天然資源為277億立方米，地下半咸水天然資源為121億立方米。全國地下淡水可開采資源多年平均為3527億立方米。
查明首都地區(qū)地下水資源總量、開發(fā)潛力及地下水環(huán)境質(zhì)量，調(diào)查評價懷柔、平谷等5處地下水應(yīng)急水源地；查清華北平原淺層和深層地下水位降落漏斗的空間分布及演化過程；完成西南巖溶石山石漠化現(xiàn)狀調(diào)查，并實施動態(tài)監(jiān)測；西南巖溶石山典型流域地下水調(diào)查與開發(fā)示范在貴州大小井、云南小江流域初見成效。在四川、重慶和云南等省(市)的紅層地區(qū)，完成探采結(jié)合示范淺井868眼，在西北、東北缺水地區(qū)施工示范深井25口，直接解決了近11萬人的飲用水問題。
查明我國耕地后備資源數(shù)量、質(zhì)量、分布等數(shù)據(jù)。國家級耕地后備資源734.33萬公頃，其中西部地區(qū)547.53萬公頃，中部地區(qū)65.40萬公頃，東部地區(qū)121.40萬公頃。
加強土地市場監(jiān)控。建立土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，運行土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)和城市地價動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)布土地市場信息，創(chuàng)造公開、公平、公正的土地市場環(huán)境。加強土地市場動態(tài)監(jiān)測分析，為 *** 適時制訂土地市場宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)，保障土地市場健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。
國土資源規(guī)劃體系進一步健全和完善。采取綜合措施，加強國土資源規(guī)劃實施管理。土地利用總體規(guī)劃修編的前期準備工作有序開展，12個縣級、14個市(地)級和2個省級規(guī)劃修編試點工作相繼展開。31個省(區(qū)、市)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃全部發(fā)布實施；已有260個市(區(qū))、705個縣(區(qū))完成規(guī)劃編制工作。開展天津、深圳、新疆、遼寧國土規(guī)劃試點。國家級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)和省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)投入使用。
六、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治
國務(wù)院頒布《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、地質(zhì)災(zāi)害治理、法律責(zé)任等方面，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供了法律保障。
國土資源部和中國氣象局聯(lián)合建立了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報制度。2003年汛期，共在中央電視臺發(fā)布當日地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息56次，在國土資源部網(wǎng)站和中國地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)上共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息109次。
在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)開展縣市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和群測群防工作，成效明顯。截止2003年底累計完成545個縣市調(diào)查，并建立了相應(yīng)的信息系統(tǒng)和群測群防 *** 。建立國家和省兩級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)及地質(zhì)災(zāi)害報告制度，全國成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害697次，避免人員傷亡近3萬人。
全國共報告發(fā)生各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害13832起，造成743人死亡、125人失蹤、564人受傷，直接經(jīng)濟損失48.65億元。地質(zhì)災(zāi)害比較嚴重的有四川省、陜西省、湖南省等。
三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治取得初步成果。組織完成對三峽庫區(qū)二期治理工程的驗收，確保135米水位蓄水前的二期工程治理和地質(zhì)安全評估任務(wù)的完成。繼續(xù)抓好三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工程建設(shè)，對庫區(qū)136處重點隱患點和庫岸實施了專業(yè)監(jiān)測，近1800處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點納入群測群防體系，初步實現(xiàn)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)和預(yù)警信息的 *** 化管理。壩前135米水位蓄水以來，已成功預(yù)警16處滑坡，其中群測群防系統(tǒng)預(yù)警10處，專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)警6處，使3000余人的生命和財產(chǎn)得到有效保護。
加強地質(zhì)遺跡保護工作。完成安徽黃山等8處世界地質(zhì)公園的審查報批。完成對44個國家地質(zhì)公園的審批。
積極推進礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度和礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度建設(shè)。重點推進省級礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度的實施，江蘇省、浙江省取得實質(zhì)性進展。組織開展礦山環(huán)境治理恢復(fù)工作，完成了河北省鹿泉市、江蘇省盱眙縣等18個典型礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理示范工程。
繼續(xù)開展全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)工作。重點推進長江三角洲地區(qū)、華北平原的地面沉降監(jiān)測工作。目前長江三角洲地區(qū)的上海市已建設(shè)基巖標30座，分層標組28組，GPS基準監(jiān)測網(wǎng)點36座，地下水監(jiān)測孔320個。
七、科技與信息化
深化科技體制改革，穩(wěn)步推進非營利科研機構(gòu)組建工作。開始制定中長期科技發(fā)展規(guī)劃，籌劃全面建設(shè)小康社會時期國土資源科技發(fā)展戰(zhàn)略部署。承擔國家重大科學(xué)工程1項，重點基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃項目4項，高技術(shù)研究發(fā)展項目11項，科技攻關(guān)計劃11項，國土資源科技創(chuàng)新計劃重點項目27項，實施科技創(chuàng)新人才工程，新建6個部級重點實驗室。
組建國土資源標準化技術(shù)委員會和7個分技術(shù)委員會，制定了《國土資源標準化管理辦法》，發(fā)布《國土資源信息化標準化指南》和《農(nóng)用地分等規(guī)程》、《農(nóng)用地定級規(guī)程》、《農(nóng)用地估價規(guī)程》、《耕地后備資源調(diào)查與評價技術(shù)規(guī)程》、《國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標準》5項行業(yè)標準。
中國大陸科學(xué)鉆探工程的主孔已鉆至3665.87米，在超高壓變質(zhì)帶研究、科學(xué)數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面取得多項重要成果。在遼西發(fā)現(xiàn)第二件初鳥類化石?東方吉祥鳥。首次應(yīng)用深地震三維精細反射、流體地球化學(xué)示蹤、深穿透地球化學(xué)等高新技術(shù)，建立長江中下游大型礦集區(qū)深部三維成礦模型，形成探測深部成礦建造的新技術(shù)和 *** 。開發(fā)成功直接提取滑坡變形量的高精度快速GPS解算技術(shù)、新型多功能鉆孔傾斜儀、巖土體推力監(jiān)測系統(tǒng)及光纖監(jiān)測系統(tǒng)，已直接應(yīng)用于三峽庫區(qū)專業(yè)監(jiān)測工程。
開展土地利用和土地覆被變化研究，建立了國家尺度土地資源可持續(xù)利用評價指標體系。集成“3S”技術(shù)和PDA技術(shù)，研制成功經(jīng)濟、可靠、高效、高精度的土地調(diào)查作業(yè)系統(tǒng)。開發(fā)成功低空無人遙感監(jiān)測系統(tǒng)，可直接應(yīng)用于突發(fā)事件及土地利用現(xiàn)狀的高精度調(diào)查和監(jiān)測。
國土資源信息化建設(shè)步伐加快。國家級建設(shè)用地審批管理信息系統(tǒng)投入使用，基本實現(xiàn)了審批過程的網(wǎng)上運行。國家級土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)運行，對全國、31個省(區(qū)、市)、81個重點城市(50萬以上人口)的規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件、規(guī)劃控制指標數(shù)據(jù)綜合管理。礦業(yè)權(quán)管理信息系統(tǒng)在部機關(guān)及全國2400多個節(jié)點推廣應(yīng)用，實現(xiàn)國家、省、地(市)、縣四級系統(tǒng)間遠程數(shù)據(jù)查詢和網(wǎng)上數(shù)據(jù)共享。制定出適合我國國情的土地信息數(shù)據(jù)模型和土地信息參考模型，形成一套完整的土地信息標準框架技術(shù)體系。
加強了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)和數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，數(shù)據(jù)中心運行環(huán)境得到完善，1∶50萬全國地質(zhì)圖、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、全國1∶50萬土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、全國地質(zhì)資料目錄等一批數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)集中管理，并統(tǒng)一對外提供服務(wù)。
八、測繪管理與服務(wù)
測繪法制建設(shè)進一步完善。全面貫徹實施修訂后的《測繪法》，發(fā)布實施《重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》。完成了《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》等8部草案審議前的各項工作。地方測繪立法取得重要進展，已有3個省(區(qū)、市)出臺測繪管理條例，13個省(區(qū))的測繪管理條例草案已報當?shù)厝舜蠡?*** 審議。
測繪管理與服務(wù)水平進一步提高。地圖市場整頓取得顯著成效，全國共查處地圖違法案件5000多余件，沒收各類違法地圖制品150多萬件。
測繪市場監(jiān)管進一步加強。全國6800多個測繪資質(zhì)單位開展了質(zhì)量自查，取消資質(zhì)165個，降低等級36個，緩登36個。加大違法案件查處力度。
“數(shù)字中國”地理空間框架建設(shè)取得重要進展。發(fā)布實施2000國家重力基本網(wǎng)、全國1:5萬地名數(shù)據(jù)庫、全國1:100萬、1:25萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。完成國家基礎(chǔ)測繪設(shè)施項目。
測繪科技創(chuàng)新取得新成績?！秶抑谐叨然A(chǔ)地理信息工程與空間決策》、《遙感影像處理原型系統(tǒng)設(shè)計》等投入使用。
測繪系統(tǒng)對外提供地形圖約65萬張，大地成果約6.9萬點，航展成果約31萬片，數(shù)字地圖約7萬幅，數(shù)據(jù)量約為63TB；編制出版了各類地圖1572種、圖書454種，總印數(shù)1.2億多冊(幅)。
江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于停止執(zhí)行江西省地方性法規(guī)中若干行政許可事項的決定
江西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第45號）
《江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于停止執(zhí)行江西省地方性法規(guī)中若干行政許可事項測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案的決定》已由江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2004年7月30日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
江西省人民代表大會常務(wù)委員會
2004年7月30日
^^江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于停止
^^執(zhí)行江西省地方性法規(guī)中若干行政許可事項的決定
^^（2004年7月30日江西省第十屆
^^人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）
江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議審議測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案了省人大常委會主任會議提請的《江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于停止執(zhí)行江西省地方性法規(guī)中若干行政許可事項的決定（草案）》的議案。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，省人民代表大會常務(wù)委員會決定停止執(zhí)行地方性法規(guī)中設(shè)定和規(guī)定的43項行政許可事項（附目錄），并將依照法定程序適時修改相關(guān)地方性法規(guī)。
附表一測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案：
^^停止執(zhí)行的江西省地方性法規(guī)中設(shè)定的行政許可事項目錄(共30項)
序號 行政許可事項名稱設(shè)定依據(jù)實施機關(guān) 1
會計電算化資格認定
《江西省實施＜中華人
民共和國會計法＞辦法
》第二十七條之一款省財政廳
2
外資企業(yè)跨地域招用農(nóng)
村勞動力備案《江西省外商投資企業(yè)
勞動管理條例》第十條設(shè)區(qū)的市、縣級勞動行
政部門3
外出人員就業(yè)登記卡、
外來人員就業(yè)證《江西省勞動力市場管
理條例》第二十三條勞動行政部門
4
經(jīng)營回收和加工生產(chǎn)性
廢舊金屬企業(yè)的審核《江西省資源綜合利用
條例》第十五條第二款經(jīng)濟貿(mào)易行政管理部門
5
特殊產(chǎn)品質(zhì)量售前報檢
《江西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督
條例》第九條之一款質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門
6
產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)評審
員資格認定《江西省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督
條例》第十七條第二款省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
7
產(chǎn)品執(zhí)行標準登記
《江西省標準化管理條
例》第二十一條縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行
政部門8
強制檢定計量器具安裝
資格認定《江西省計量監(jiān)督管理
條例》第九條之一款縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行
政部門9
煤礦建設(shè)項目開工審核
《江西省實施＜中華人
民共和國煤炭法＞辦法
》第十一條之一款省煤炭行政管理辦
10
礦山施工單位施工安全
資格認定
《江西省實施＜中華人
民共和國礦山安全法＞
辦法》第六條之一款設(shè)區(qū)的市以上安全生產(chǎn)
監(jiān)督部門
11
動物園申請省級重點保
護野生動物特許獵捕證
審核
《江西省實施＜中華人
民共和國野生動物保護
法＞辦法》第十五條第
三款省建設(shè)廳
12
跨地區(qū)經(jīng)營房地產(chǎn)的登
記《江西省房地產(chǎn)開發(fā)管
理條例》第十五條房產(chǎn)主管部門、工商行
政管理機關(guān)13
省外建筑單位在本省從
事建筑活動的許可《江西省建筑管理條例
》第五十一條省建設(shè)廳
14
省外單位在本省從事測
繪的驗證登記《江西省測繪管理條例
》第十條第二款省測繪局
15
興辦旅行社之外的其測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案他
旅游企業(yè)的許可《江西省旅游管理條例
》第二十六條第四款旅游管理部門
16
引進省外種畜種禽的許
可《江西省種畜種禽管理
條例》第十一條第三款省、設(shè)區(qū)的市畜牧行政
主管部門17
種畜種禽質(zhì)量鑒定員資
格認定
《江西省種畜種禽管理
條例》第二十三條第二
款畜牧行政主管部門
18
良種繁殖場特殊情況下
引進種畜種禽的許可《江西省種畜種禽管理
條例》第二十六條省或者設(shè)區(qū)的市畜牧行
政主管部門19
生產(chǎn)冷凍 *** 和胚胎單
位的資格認定《江西省種畜種禽管理
條例》第二十九條省農(nóng)業(yè)廳
20
省級水產(chǎn)原種場、良種
場的新建、擴建、改建
和撤并的許可《江西省水產(chǎn)種苗管理
條例》第十四條之一款
省農(nóng)業(yè)廳
21
水產(chǎn)種苗檢測工作人員
的資格認定《江西省水產(chǎn)種苗管理
條例》第二十四條省農(nóng)業(yè)廳
22
中醫(yī)藥辦學(xué)、辦科研機
構(gòu)資格評估認可《江西省發(fā)展中醫(yī)條例
》第三十七條省衛(wèi)生廳
23
生產(chǎn)殺滅病媒生物藥品
的許可
《江西省愛國衛(wèi)生工作
條例》第二十一條之一
款省衛(wèi)生廳
24
文化經(jīng)營許可
《江西省文化市場管理
條例》第十六條、第十
七條之一款縣級以上文化市場主管
部門
25
廣播電視工程設(shè)計、安
裝單位資格認可《江西省廣播電視管理
條例》第二十二條省廣播電視局
26
從事出售鉛字業(yè)務(wù)的許
可《江西省特種行業(yè)管理
條例》第十九條之一款公安機關(guān)
27
從境外引進項目的工程
設(shè)計消防技術(shù)審核《江西省消防條例》第
十七條公安消防機構(gòu)
28
商品交易市場開辦許可
《江西省商品交易市場
管理條例》第七條之一
款縣以上 *** 或者其授權(quán)
的部門
29
利用灘邊地角開挖小型
池塘從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的許
可《江西省實施＜中華人
民共和國漁業(yè)法＞的辦
法》第十條鄉(xiāng)人民 ***
30
科技成果檢測專業(yè)技術(shù)
機構(gòu)的認定
《江西省促進科技成果
轉(zhuǎn)化條例》第十一條第
一款省 *** 有關(guān)部門
附表二測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案：
^^停止執(zhí)行的江西省地方性法規(guī)中規(guī)定的國務(wù)院
^^已決定取消的行政許可事項目錄(共13項)
序號 行政許可事項名稱 設(shè)定依據(jù) 實施機關(guān) 1
通過大眾傳媒招用人員
的審批
《江西省勞動力市場管
理條例》第二十八條第
二款勞動力市場主管部門
2
建設(shè)項目環(huán)境影響報告
書預(yù)審
《江西省建設(shè)項目環(huán)境
保護條例》第十三條第
一款經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門
3
房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜
合驗收
《江西省房地產(chǎn)開發(fā)管
理條例》第二十五條第
一款縣級以上房產(chǎn)主管部門
4
建筑安全資格審查認證
《江西省建筑管理條例
》第二十九條之一款建設(shè)行政管理部門
5
專業(yè)測繪規(guī)劃備案
《江西省測繪管理條例
》第八條第四款省測繪局
6
測繪任務(wù)登記
《江西省測繪管理條例
》第十四條測繪主管部門
7
電信終端維修資質(zhì)認定
《江西省電信條例》第
十二條省通信管理局
8
建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計
單位資質(zhì)認定《江西省建設(shè)項目環(huán)境
保護條例》第十八條省環(huán)保局
9
臨時性戶外廣告經(jīng)營機
構(gòu)的批準《江西省戶外廣告管理
條例》第十七條第二款縣以上工商行政管理部
門10
省內(nèi)畜禽品種審定結(jié)果
的批準《江西省種畜種禽管理
條例》第十五條省農(nóng)業(yè)廳
11
技術(shù)經(jīng)紀人資格認定
《江西省技術(shù)市場管理
條例》第十四條第二款省科技廳、省工商局
12
經(jīng)營印刷業(yè)和舊貨業(yè)的
特種行業(yè)許可
《江西省特種行業(yè)管理
條例》第二條、第六條
之一款縣級以上公安機關(guān)
13
在大型工地、鐵路工地
和廠礦企業(yè)附近設(shè)置生
產(chǎn)性廢舊金屬收購點的
批準《江西省特種行業(yè)管理
條例》第二十二條
公安機關(guān)
哈爾濱城鄉(xiāng)規(guī)劃局的基本介紹？
城鄉(xiāng)規(guī)劃局就是對城鄉(xiāng)建設(shè)進行用地規(guī)劃測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案，總體布局規(guī)劃什么測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案的，工作職責(zé)就是對建設(shè)進行管理設(shè)計監(jiān)督，下面由測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案我為測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案你提供的，希望對大家有幫助。
哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局機構(gòu)職能
根據(jù)《黑龍江省機構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民 *** 機構(gòu)改革方案的通知》***黑編[2010]17號***及《 *** 哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民 *** 辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民 *** 機構(gòu)改革方案的實施意見的通知***哈辦發(fā)[2010]3號***，設(shè)立哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，為市 *** 工作部門。
***一***貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章;起草城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪方面的地方性法規(guī)、 *** 規(guī)章草案以及市 *** 規(guī)范性檔案草案，并負責(zé)組織實施。
***二***負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細規(guī)劃、各類專項規(guī)劃的研究組織、編制、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、稽核和報批工作;負責(zé)組織編制歷史文化名城保護規(guī)劃、旅游景區(qū)規(guī)劃。
***三***承擔規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的職責(zé)。負責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類建設(shè)專案的選址、定位工作，核發(fā)建設(shè)工程選址意見書;負責(zé)建設(shè)用地***含地下空間***規(guī)劃管理，提供規(guī)劃條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;負責(zé)規(guī)劃條件的調(diào)整，審定建筑設(shè)計方案，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;負責(zé)建設(shè)工程專案的開工驗線和竣工規(guī)劃核實工作。
***四***負責(zé)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市道路及軌道工程、河湖水系工程、城市防災(zāi)工程、環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生工程、公園綠地工程以及給水、排水、電力、通訊、燃氣、熱力等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理工作。
***五***負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃設(shè)計行業(yè)、測繪行業(yè)的管理工作。
***六***負責(zé)規(guī)劃區(qū)內(nèi)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史院落和歷史建筑的保護與管理相關(guān)工作。
***七***負責(zé)城市設(shè)計與規(guī)劃區(qū)內(nèi)雕塑、建筑小品、燈飾亮化的規(guī)劃的管理工作。
***八***負責(zé)所審批建設(shè)專案規(guī)劃方面的 *** 接待和行政復(fù)議、行政訴訟工作。
***九***負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案和地理資訊的收集、開發(fā)利用管理工作。
***十***負責(zé)指導(dǎo)各縣***市***的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
***十一***負責(zé)哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作。
***十二***承擔法律法規(guī)賦予的其測繪資質(zhì)管理規(guī)定草案他權(quán)力和義務(wù)，承辦市委、市 *** 交辦的其他事項。
哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織機構(gòu)
***一***辦公室
協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)工作進行綜合協(xié)調(diào)和督促檢查;負責(zé)局機關(guān)政務(wù)執(zhí)行和各項管理制度的起草并組織實施;負責(zé)以部門名義下發(fā)檔案的稽核、制發(fā)工作;負責(zé)重要會議的組織和會務(wù)工作;負責(zé)秘書事務(wù)、文書檔案、公共關(guān)系、提案和議案辦復(fù)、 *** 、保密、保衛(wèi)工作;負責(zé)辦公自動化工作;負責(zé)局機關(guān)和所屬單位目標管理工作;負責(zé)組織編制機關(guān)和所屬單位財務(wù)年度計劃及城市改造建設(shè)專案、固定資產(chǎn)投資計劃;負責(zé)局機關(guān)和所屬單位收費專案管理;負責(zé)局預(yù)算內(nèi)、外資金和財務(wù)、會計業(yè)務(wù)管理;負責(zé)局機關(guān)和所屬單位國有資產(chǎn)管理、財務(wù)審計等工作;負責(zé)局機關(guān)公共事務(wù)和行政后勤管理工作。
***二***政策法規(guī)處
擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃立法規(guī)劃和年度計劃;擬訂地方性法規(guī)和 *** 規(guī)章草案;承擔局機關(guān)規(guī)范性檔案的合法性稽核工作;承擔本部門行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作;負責(zé)建設(shè)專案的開工驗線、竣工規(guī)劃核實;組織行政許可、行政處罰聽證會;負責(zé)對涉及處罰的專案進行稽核;負責(zé)對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法行政情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
***三***總規(guī)劃師辦公室***規(guī)劃編制處***
負責(zé)牽頭組織編制、稽核、報批城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃;負責(zé)牽頭組織編制、稽核、報批風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史保護區(qū)等規(guī)劃;負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)濟效益情況的分析工作，提出運用規(guī)劃調(diào)控手段促進經(jīng)濟社會發(fā)展的政策建議;負責(zé)組織制定年度城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略及公共政策研究工作，擬訂局規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定;負責(zé)為總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃、城市設(shè)計等規(guī)劃編制提供經(jīng)濟測算分析工作;負責(zé)對出讓地塊、城市重點地段、基礎(chǔ)設(shè)施專案規(guī)劃方案及規(guī)劃方案容積率調(diào)整進行經(jīng)濟效益分析工作;負責(zé)擬訂規(guī)劃管理經(jīng)濟效益分析規(guī)章制度;負責(zé)組織總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃方案的論證、招標及成果利用等工作;負責(zé)規(guī)劃設(shè)計行業(yè)管理工作;負責(zé)局規(guī)劃管理資訊系統(tǒng)及“規(guī)劃公園”網(wǎng)站的管理工作，對局資訊中心、規(guī)劃編制研究中心進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);負責(zé)哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室日常工作。
***四***行政審批辦公室
負責(zé)局本級行政許可及其他行政審批事項的受理、審批和辦復(fù)工作，負責(zé)牽頭組織行政許可及行政審批事項的勘查、論證、稽核、上報等相關(guān)工作，負責(zé)行政審批決定送達和行政許可證件的發(fā)放管理工作，負責(zé)制定和完善本部門行政許可和行政審批專案的工作程式、工作制度以及行政審批專用章的使用和管理工作;負責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠線的管理和調(diào)整;負責(zé)建設(shè)用地***含地下空間***規(guī)劃管理的綜合指導(dǎo)工作;負責(zé)會同國土部門對“招、拍、掛”類專案的綜合指導(dǎo)工作;負責(zé)組織年度住房建設(shè)規(guī)劃編制工作;負責(zé)組織城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠地規(guī)劃的審查工作;參與江河流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制、全市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃、用地計劃的制定工作。
***五***建設(shè)工程規(guī)劃管理處
負責(zé)全市涉及建筑審批管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作;負責(zé)組織建筑設(shè)計專業(yè)審查局長辦公會;負責(zé)大型公共設(shè)施專案的建筑設(shè)計方案和方案圖紙的業(yè)務(wù)指導(dǎo);負責(zé)落實全市建設(shè)專案配套公共服務(wù)設(shè)施等政策方面的監(jiān)督、檢查工作;負責(zé)建筑風(fēng)格、色彩及建筑立面改造等涉及建筑特色方面專項規(guī)劃的實施工作。
***六***基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理處
負責(zé)城市道路及軌道工程、河湖水系工程、城市防災(zāi)工程、地下空間利用工程、環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生工程、公園綠地工程以及供排水、電力、電訊、燃氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃審批管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作;負責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)紅線、黃線、藍線的管理和調(diào)整工作;負責(zé)組織建立全市地下管網(wǎng)地理資訊系統(tǒng);參與城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃編制工作。
***七***鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理處
負責(zé)指導(dǎo)、檢查郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和各縣***市***城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作;負責(zé)對郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃成果和各縣***市***規(guī)劃成果的稽核工作;負責(zé)監(jiān)督各縣***市***城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
***八***城市設(shè)計處
負責(zé)組織協(xié)調(diào)全市總體城市設(shè)計及重要片區(qū)、地段城市設(shè)計編制、審查***批***;負責(zé)組織協(xié)調(diào)全市環(huán)境綜合整治相關(guān)工程的規(guī)劃編制、審批;負責(zé)組織全市燈飾亮化工程規(guī)劃編制、審批;負責(zé)全市雕塑、小品等公共藝術(shù)工程的規(guī)劃編制、審批及重點地段戶外廣告、牌匾等城市形象相關(guān)設(shè)施的指導(dǎo)和稽核;負責(zé)組織重要片區(qū)、地段城市設(shè)計競賽、設(shè)計方案評審及招標工作。
***九***名城保護規(guī)劃管理處
組織編制名城保護規(guī)劃;負責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)紫線的管理和調(diào)整;負責(zé)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史院落和歷史建筑保護范圍內(nèi)新建、擴建和改建工程審批;負責(zé)歷史建筑修繕和維護工程審批;組織歷史建筑和歷史文化街區(qū)的普查認定;負責(zé)在歷史建筑和歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)非歷史建筑上設(shè)定牌匾的稽核;組織籌措名城與保護建筑管理專項基金;檢查、指導(dǎo)哈市所轄縣***市***的保護建筑管理工作。
***十***測繪管理處
組織編制測繪發(fā)展規(guī)劃;指導(dǎo)建設(shè)數(shù)字城市和地理資訊系統(tǒng);負責(zé)測繪單位的資質(zhì)管理和行業(yè)管理;負責(zé)本市地圖市場和各種專題地圖以及地理資訊的監(jiān)督和管理;負責(zé)測量標志、地籍測繪、行政區(qū)域界限測繪;負責(zé)測繪成果及質(zhì)量的管理;負責(zé)指導(dǎo)測繪行政執(zhí)法工作并查處違法行為;負責(zé)城市測量的管理，指導(dǎo)所轄縣***市***的測繪管理工作。
***十一***人事處
負責(zé)局機關(guān)和所屬單位的人事、工資、機構(gòu)編制、獎懲、培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等管理工作;負責(zé)機關(guān)和指導(dǎo)所屬單位離退休干部管理工作。負責(zé)局機關(guān)和所屬單位干部的調(diào)配管理、選撥培養(yǎng)、考察任用的組織落實和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的管理工作。
機關(guān)黨委
負責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作。
紀檢監(jiān)察室
負責(zé)機關(guān)和所屬單位的紀檢、監(jiān)察工作。
***十二***派出機構(gòu)
***一***市城鄉(xiāng)規(guī)劃局南崗分局
辦公地點：南崗區(qū)哈西大街109號哈西發(fā)展大廈
***二***市城鄉(xiāng)規(guī)劃局道里分局
辦公地點：群力新區(qū)景江西路山水美地小區(qū)B09棟一樓
***三***市城鄉(xiāng)規(guī)劃局道外分局
辦公地點：哈爾濱市道外區(qū)好民居濱江新城小區(qū)D1棟6號
***四***市城鄉(xiāng)規(guī)劃局香坊分局
辦公地點：公濱路566號***電業(yè)局對面***
***五***市城鄉(xiāng)規(guī)劃局平房分局
辦公地點：哈爾濱市平房區(qū)渤海三路1號
哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)資訊
工作簡歷
王巨集新 同志生于1960年1月，漢族，黑龍江省哈爾濱市人，1986年12月入黨，1982年8月參加工作，哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑與土木工程專業(yè)畢業(yè)，研究生學(xué)歷，工程碩士學(xué)位。
1978年8月哈爾濱建筑工程學(xué)院建筑系建筑學(xué)專業(yè)學(xué)生;1982年8月市建筑設(shè)計院設(shè)計一室助理工程師;1985年6月國家科協(xié)研修生赴日本學(xué)習(xí);1986年6月市建筑設(shè)計院設(shè)計一室工程師;1990年9月市建筑設(shè)計院之一設(shè)計所所長***正科級***高階工程師;1996年9月市建委設(shè)計管理處高階工程師;1997年6月市建筑設(shè)計院副院長兼總建筑師、研究員級高階建筑師;1999年2月市建筑設(shè)計院院長兼黨委書記;2001年1月市規(guī)劃局副局長、黨組成員;2001年12月市城市規(guī)劃局副局長、黨組成員;2008年2月松北區(qū)區(qū)委常委、 *** 副區(qū)長;2009年12月市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長、黨組成員;2012年7月市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長、黨組書記。
2018年長沙市城市地下管線管理條例草案
2018年長沙市城市地下管線管理條例草案
關(guān)于公開征求《長沙市城市地下管線管理條例(草案)》修改意見的通知
為了進一步規(guī)范城市地下管線管理工作，提高城市綜合承載能力，促進我市經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展，長沙市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議對《長沙市城市地下管線管理條例(草案)》進行了初審。為增強立法的民主性和科學(xué)性，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《長沙市城市地下管線管理條例(草案)》全文刊登，廣泛征求我市社會各界的修改意見。修改意見請于8月5日前寄送市人大常委會法規(guī)工委或者發(fā)電子郵件至392802270@qq.com。
聯(lián)系人：武玉霞聯(lián)系 *** ：88668556(兼?zhèn)髡?
郵政編碼：410013地址：長沙市岳麓大道218號
長沙市人大常委會辦公廳
2016年7月5日
之一章總則
之一條【立法目的】為了加強城市地下管線管理，合理利用地下空間，規(guī)范地下管線工程建設(shè)行為，保障地下管線運行安全，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市市區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運行維護和信息及檔案管理等活動，適用本條例。
本條例所稱地下管線，是指本市市區(qū)范圍內(nèi)給水、排水、燃氣、熱力、工業(yè)、電力、廣播電視、通信等地下管線及其附屬設(shè)施，以及用于敷設(shè)上述管線的綜合管廊。
第三條【基本原則】地下管線管理應(yīng)當遵循統(tǒng)籌管理、資源共享、保障安全的原則。
第四條【管理體制】市人民 *** 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地下管線管理工作，市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)地下管線的綜合管理。
發(fā)改、經(jīng)信、公安、財政、國土、文廣新、城管、規(guī)劃、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、人防等部門按照各自職責(zé)負責(zé)地下管線的相關(guān)具體工作。
第五條【地下管線權(quán)屬單位職責(zé)】地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當按照國家和本條例的有關(guān)規(guī)定，加強地下管線維護管理，保障地下管線運行安全。
第六條【技術(shù)使用】鼓勵和支持地下管線智能化管理的研究，鼓勵新技術(shù)、新材料在地下管線設(shè)計、建設(shè)及管理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
第七條【財政支持】市人民 *** 應(yīng)當根據(jù)地下管線規(guī)劃的要求，完善多元化投融資機制，多渠道籌集地下管線管理資金，加大對地下管線管理的投入。
第八條【社會監(jiān)督】任何單位和個人不得損毀、侵占、盜竊地下管線。
任何單位和個人有權(quán)對前款行為以及地下管線權(quán)屬單位不依法維護地下管線的行為進行投訴或者舉報。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第九條【管線綜合規(guī)劃】市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制地下管線綜合規(guī)劃，報市人民 *** 批準后實施。地下管線綜合規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，未經(jīng)法定程序任何單位和個人不得更改。
電力、燃氣、通信、給排水等專項規(guī)劃(包含地下管線內(nèi)容)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報市人民 *** 審批。各類專項規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當相互銜接，符合總體規(guī)劃。各類專項規(guī)劃(含地下管線內(nèi)容)應(yīng)當作為編制地下管線綜合規(guī)劃的重要內(nèi)容。
地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當包括地下管線的建設(shè)區(qū)域、管線種類、鋪設(shè)方式、規(guī)模及布局等內(nèi)容。
第十條【管線工程建設(shè)程序】新建、改建、擴建的地下管線工程應(yīng)當履行基本建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定辦理立項、可研批復(fù)、規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計文件審查備案、施工許可、工程質(zhì)量安全監(jiān)督和竣工驗收等手續(xù)。
第十一條【管線建設(shè)年度計劃】地下管線工程建設(shè)實施年度計劃管理。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)統(tǒng)籌編制地下管線工程建設(shè)年度計劃，報市人民 *** 批準后組織實施。
市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在統(tǒng)籌編制地下管線工程建設(shè)年度計劃時，應(yīng)當征求地下管線相關(guān)管理部門及權(quán)屬單位的意見。
地下管線工程建設(shè)年度計劃一經(jīng)批準，任何單位不得擅自調(diào)整。特殊情況確需調(diào)整的，有關(guān)單位應(yīng)當向市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申報，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門審核同意后，報市人民 *** 批準。
因地下管線應(yīng)急搶修等原因?qū)嵤┑牡叵鹿芫€工程，不能納入地下管線工程建設(shè)年度計劃管理的，建設(shè)單位應(yīng)當事后書面報告市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第十二條【年度計劃管理】地下管線建設(shè)單位應(yīng)當按照地下管線工程建設(shè)年度計劃安排項目建設(shè)，未列入地下管線工程建設(shè)年度計劃的.，有關(guān)單位不得組織實施。
第十三條【建設(shè)資質(zhì)】承擔地下管線工程測繪、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當取得國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。
第十四條【地下管線工程規(guī)劃方案】新建、改建、擴建的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當編制地下管線工程規(guī)劃方案，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。地下管線工程規(guī)劃方案應(yīng)當包含地下管線的容量、管徑、位置、走向和主要控制點標高等內(nèi)容。
第十五條【規(guī)劃許可】新建、改建、擴建的地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。與道路同步建設(shè)的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十六條【現(xiàn)狀調(diào)查】地下管線建設(shè)單位在辦理施工許可前，應(yīng)當通過查詢地下管線綜合信息管理平臺、咨詢地下管線權(quán)屬單位、現(xiàn)場探測等方式查明既有管線等地下設(shè)施現(xiàn)狀。地下管線建設(shè)單位開展現(xiàn)狀調(diào)查時，相關(guān)地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當配合。
第十七條【地下管線綜合設(shè)計】新建、改建、擴建的地下管線工程，應(yīng)當組織編制地下管線綜合設(shè)計。
與道路同步建設(shè)的地下管線工程，由道路建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)的單位進行地下管線綜合設(shè)計。
單獨建設(shè)的地下管線工程，由管線建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)的單位進行地下管線綜合設(shè)計。
因市政項目建設(shè)(道路建設(shè)除外)引起的地下管線遷改工程，由市政項目建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)的單位進行地下管線綜合設(shè)計。
第十八條【施工許可】地下管線工程應(yīng)當辦理施工許可。
與道路同步建設(shè)的，可以由道路建設(shè)單位到市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門一并申請辦理;因市政項目建設(shè)(道路建設(shè)除外)引起的地下管線永久性遷改的，由市政項目建設(shè)單位一并申請辦理，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當配合。
單獨建設(shè)的，由地下管線建設(shè)單位申請辦理。
第十九條【放線要求】地下管線工程開工前，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位依據(jù)管線規(guī)劃審批要求進行放線，并將放線結(jié)果反饋城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認后方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十條【施工組織】與道路同步建設(shè)的地下管線工程，道路建設(shè)單位應(yīng)當統(tǒng)籌城市道路和管線工程建設(shè)，合理安排施工時序和工期，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當服從道路建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排和管理。
第二十一條【覆土前測量】地下管線工程在覆土前，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當委托相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行跟蹤測量和竣工測量，形成準確、完整的測量數(shù)據(jù)文件和管線測量圖，并記錄地下管線類別、材質(zhì)、管徑等基本屬性特征信息。
地下管線建設(shè)單位應(yīng)當將前款規(guī)定的測量成果報送城建檔案管理機構(gòu)，未報送的，不得組織下道工序的建設(shè)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當督促地下管線建設(shè)單位及時進行地下管線覆土前的跟蹤測量和竣工測量。
第二十二條【規(guī)劃核實】地下管線工程建設(shè)完工后，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當對地下管線工程是否符合規(guī)劃條件進行規(guī)劃核實。未經(jīng)核實或者核實不符合規(guī)劃要求的，不得組織竣工驗收。
第二十三條【竣工驗收】單獨建設(shè)的地下管線工程，地下管線建設(shè)單位應(yīng)當組織工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位進行地下管線工程的竣工驗收。
與道路同步建設(shè)的地下管線工程，由道路建設(shè)單位組織竣工驗收，并及時向地下管線權(quán)屬單位移交。
第二十四條【建設(shè)單位義務(wù)】建設(shè)單位在既有地下管線區(qū)域內(nèi)建設(shè)，應(yīng)當加強地下管線的保護，與地下管線權(quán)屬單位簽訂保護協(xié)議，并督促施工、監(jiān)理單位落實地下管線保護措施。
在城市道路上占道挖掘的，建設(shè)單位應(yīng)當先查明施工區(qū)域內(nèi)的既有管線情況，制定管線保護措施，并按相關(guān)規(guī)定辦理占道挖掘手續(xù)。
第三章運行維護
第二十五條【運行維護主體】地下管線權(quán)屬單位負責(zé)地下管線的運行維護管理，履行下列職責(zé)：
(一)開展地下管線日常管理和維護工作，做好巡查和維護記錄，及時采取措施消除隱患;
(二)按照有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)置安全技術(shù)防范設(shè)施，定期進行運行狀態(tài)評估，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程;
(三)建立健全隱患排查治理和風(fēng)險管理體系;
(四)發(fā)生地下管線安全事故后，按照應(yīng)急預(yù)案實施搶修，并向市城鄉(xiāng)建設(shè)及相應(yīng)主管部門報告;
(五)建立地下管線信息檔案制度，及時更新并報送信息;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十六條【禁止行為】任何單位和個人不得實施下列影響地下管線安全的行為：
(一)壓占地下管線建設(shè)建(構(gòu))筑物;
(二)擅自在城市道路紅線范圍內(nèi)鉆探、爆破、機械挖掘、種植深根植物等;
(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線安全警示標識;
(四)向地下管線井(室)內(nèi)傾倒垃圾、建筑泥漿等，排放腐蝕性廢棄物;
(五)堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物品;
(六)擅自接駁地下管線;
(七)其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。
第二十七條【管線接駁】建設(shè)單位在接駁地下管線前，應(yīng)當書面告知市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第二十八條【廢棄處理】地下管線權(quán)屬單位廢棄地下管線的，應(yīng)當及時處置，消除安全隱患，同時報市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第四章信息及檔案管理
第二十九條【綜合信息平臺】地下管線綜合信息管理平臺由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)建設(shè)、維護和管理，遵循資源整合、標準統(tǒng)一、及時準確、綜合利用和安全保密的原則。
第三十條【信息收集】地下管線信息數(shù)據(jù)由城建檔案管理機構(gòu)統(tǒng)一收集，并提交至地下管線綜合信息管理平臺。
第三十一條【檔案報送】地下管線建設(shè)單位應(yīng)當按照《長沙市地下管線工程檔案管理條例》和本條例有關(guān)規(guī)定及時向城建檔案管理機構(gòu)報送地下管線檔案。
地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當將既有的地下管線信息數(shù)據(jù)按相關(guān)標準和要求報送至城建檔案管理機構(gòu)，并對信息的準確性、完整性、真實性負責(zé)。
第三十二條【信息查詢及保密】地下管線綜合信息管理平臺的管理和應(yīng)用應(yīng)當符合國家有關(guān)保密規(guī)定。
地下管線相關(guān)信息數(shù)據(jù)用于國家機關(guān)決策和社會公益事業(yè)的，應(yīng)當無償提供。
地下管線權(quán)屬單位查閱本單位報送的地下管線工程信息，不得收取查詢費用。
第五章綜合管廊建設(shè)和管理
第三十三條【建設(shè)區(qū)域】城市新區(qū)、園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路建設(shè)應(yīng)當按照規(guī)劃建設(shè)綜合管廊。舊城區(qū)應(yīng)當結(jié)合地鐵建設(shè)、道路整治、棚戶區(qū)改造、河道治理等，逐步推進綜合管廊建設(shè)。
綜合管廊建設(shè)應(yīng)當符合國家相關(guān)標準、規(guī)范要求，并充分考慮城市未來發(fā)展的需求。
第三十四條【入廊管理】凡建有綜合管廊的區(qū)域，規(guī)劃入廊的各類地下管線應(yīng)當按照國家相關(guān)技術(shù)標準全部入廊，綜合管廊以外區(qū)域不得建設(shè)已規(guī)劃入廊的地下管線，有關(guān)單位應(yīng)當做好地下管線入廊工作。
對于已規(guī)劃入廊的地下管線，在綜合管廊以外的位置進行建設(shè)的，發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、城管等主管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十五條【綜合管廊使用】綜合管廊實行有償使用，入廊地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當向綜合管廊建設(shè)、運營單位繳納入廊費和綜合管廊日常維護費，有償使用費用標準依法實行 *** 定價或者 *** 指導(dǎo)價。
綜合管廊建設(shè)、運營單位在運營期間不能通過收費彌補成本的，市人民 *** 可以根據(jù)實際情況給予補貼。
第三十六條【綜合管廊運營單位義務(wù)】綜合管廊運營單位負責(zé)綜合管廊及附屬設(shè)施的維護管理，履行以下義務(wù)：
(一)養(yǎng)護和維修綜合管廊共用設(shè)施設(shè)備，保障正常運轉(zhuǎn);
(二)配備相應(yīng)的建筑、機電、給排水等專業(yè)技術(shù)人員，建立值班、檢查、檔案資料等維護管理制度;
(三)建立安全監(jiān)控系統(tǒng)，制定安全保障制度;
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)入廊地下管線權(quán)屬單位日常維護管理，配合和協(xié)助地下管線權(quán)屬單位進行巡查、養(yǎng)護和維修;
(五)保持綜合管廊整潔，照明和通風(fēng)良好;
(六)制定應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生險情時采取緊急措施，及時通知入廊地下管線權(quán)屬單位進行搶修，并報告相關(guān)主管部門;
(七)保障綜合管廊安全運行應(yīng)當履行的其他義務(wù)。
第三十七條【入廊地下管線權(quán)屬單位義務(wù)】入廊地下管線權(quán)屬單位負責(zé)所屬管線的設(shè)施維護和日常管理工作，履行以下義務(wù)：
(一)按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程使用和維護管線;
(二)建立安全責(zé)任制，編制實施綜合管廊內(nèi)管線維護和巡查計劃，并接受綜合管廊運營單位的監(jiān)督檢查;
(三)施工時對綜合管廊及綜合管廊內(nèi)管線采取有效保護措施;
(四)在綜合管廊內(nèi)實施明火作業(yè)時，應(yīng)當取得綜合管廊運營單位的同意，施工方案應(yīng)當符合消防要求;
(五)制定管線應(yīng)急預(yù)案，并報綜合管廊運營單位備案;
(六)保障入廊管線安全運行應(yīng)當履行的其他義務(wù)。
第三十八條【安全保護區(qū)】綜合管廊周邊區(qū)域應(yīng)當劃定安全保護區(qū)并設(shè)置相關(guān)標識。在安全保護區(qū)內(nèi)從事下列活動，應(yīng)當由從事活動的單位會同綜合管廊運營單位制定安全保護方案，并向市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案：
(一)爆破;
(二)挖掘城市道路、公路;
(三)打樁或者進行頂進作業(yè);
(四)新建、改建、擴建或者拆除建(構(gòu))筑物;
(五)排放腐蝕性液體、氣體;
(六)其他可能危害綜合管廊安全的行為。
安全保護區(qū)的具體范圍由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門擬定，報市人民 *** 批準。
第三十九條【人員管理】進入綜合管廊施工、巡檢、維修的從業(yè)人員應(yīng)當服從綜合管廊運營單位的管理，嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，確保綜合管廊安全運行。
第四十條【綜合管廊信息系統(tǒng)】綜合管廊運營單位應(yīng)當根據(jù)相關(guān)標準和要求，建立和維護綜合管廊信息系統(tǒng)。市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當將綜合管廊信息系統(tǒng)納入地下管線綜合信息管理平臺。
第四十一條【銜接規(guī)定】綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運行維護、信息及檔案等管理活動，本章未作規(guī)定的，按其他章的規(guī)定執(zhí)行。
第六章法律責(zé)任
第四十二條【行政管理主體法律責(zé)任】有關(guān)行政主管部門、管理機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。
違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級機關(guān)視情節(jié)輕重追究相關(guān)責(zé)任：
(一)違反本條例第十一條、第十二條，未制定地下管線工程建設(shè)年度計劃的或者未按照年度計劃執(zhí)行的;
(二)違反本條例第二十一條、第二十二條，未按規(guī)定督促地下管線建設(shè)單位進行覆土前測量和進行規(guī)劃核實的;
(三)違反本條例第二十九條，未履行地下管線綜合信息管理平臺建設(shè)、維護、管理職責(zé)的;
(四)違反本條例第三十三條，未按照規(guī)劃建設(shè)綜合管廊的;
(五)違反本條例相關(guān)規(guī)定，其他應(yīng)當給予行政處分的行為。
第四十三條【覆土前測量法律責(zé)任】違反本條例第二十一條之一款規(guī)定，地下管線建設(shè)單位在覆土前未進行跟蹤測量和竣工測量的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門處十萬元以上二十萬元以下罰款。
違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，地下管線建設(shè)單位在覆土前測量后，未按規(guī)定報送測量數(shù)據(jù)的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處二萬元罰款。
因地下管線建設(shè)單位提交的地下管線信息不真實、不準確、不完整造成施工單位在施工中損壞地下管線的，由地下管線建設(shè)單位承擔相應(yīng)責(zé)任。
第四十四條【禁止行為法律責(zé)任】違反本條例第二十六條規(guī)定，影響地下管線安全并造成危害后果的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十五條【不入廊地下管線權(quán)屬單位的法律責(zé)任】違反本條例第三十四條，應(yīng)當按規(guī)劃納入綜合管廊而不進入，在綜合管廊外進行建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令地下管線權(quán)屬單位改正，逾期未改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
第四十六條【地下管線權(quán)屬單位法律責(zé)任】違反本條例第二十五條、第三十六條、第三十七條規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位、綜合管廊運營單位未履行安全管理職責(zé)的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十七條【未提供施工安全保護方案法律責(zé)任】違反本條例第三十八條規(guī)定，未提供施工安全保護方案的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十八條【其他情形】對違反本條例規(guī)定的其他行為，其他法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章附則
第四十九條【例外情形】國防管線、軍事禁區(qū)及軍事管理區(qū)內(nèi)的地下管線不適用本條例。
企事業(yè)單位、居民住宅區(qū)等用地紅線范圍內(nèi)的非城市公共基礎(chǔ)設(shè)施地下管線不適用本條例。
第五十條【參照執(zhí)行】寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市、長沙縣地下管線管理參照本條例執(zhí)行。
第五十一條【實施日期】本條例自年月日起施行。
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