如何解決林業(yè)資源管理中存在的問題

我國加強林業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管的森林資源管理上加強林業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，缺乏森林資源的保護意識加強林業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，林木少批多采、林地逆轉(zhuǎn)呈擴張之勢，森林資源在不斷地遭到破壞，可采資源銳減，森林質(zhì)量不斷下降。不僅影響到林業(yè)生存和發(fā)展的空間，也將影響到林業(yè)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。森林資源是林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。森林資源狀況是衡量林業(yè)工作成效最重要的標志。森林在發(fā)展過程中因受人為經(jīng)營活動和自然因素影響，森林資源始終處于消長動態(tài)變化之中，因此，必需加強對森林資源的管理與監(jiān)督，建立科學(xué)有效的管理體系。

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一、加強森林資源監(jiān)管體系建設(shè)。要將森林資源監(jiān)管過程劃分為經(jīng)營、生長狀況、利用與流通安全等三個階段，把管理平臺建在縣一級，監(jiān)管建在市一級，服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時兼顧地級、省級森林資源監(jiān)管的需求。要結(jié)合電子政務(wù)管理，基于數(shù)據(jù)共享與信息聯(lián)動，建立種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營流通管理系統(tǒng)、森林經(jīng)營空間決策支持系統(tǒng)、森林資源監(jiān)測與信息管理系統(tǒng)、森林防火聯(lián)動監(jiān)管系統(tǒng)、生態(tài)公益林管理系統(tǒng)、森林資源規(guī)劃設(shè)計系統(tǒng)、古樹名木管理系統(tǒng)、野生動物疫源疫情監(jiān)測系統(tǒng)、林權(quán)信息管理系統(tǒng)、林木采伐管理系統(tǒng)、林產(chǎn)品流通管理系統(tǒng)、林地征占用管理系統(tǒng)、森林資源流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)等系統(tǒng)的森林資源安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。

二、強化稽查監(jiān)督機構(gòu)，規(guī)范森林管理制度，加強對林業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法素質(zhì)和能力。抓好森林資源監(jiān)測工作，確保森林資源的管理部門及各項項目造林有序的進行進一步強化森林資源監(jiān)督。對林業(yè)行政執(zhí)法部門及林業(yè)行政執(zhí)法人員進行監(jiān)督，促使各林業(yè)行政執(zhí)法部門及林業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中做到廉潔而又公正執(zhí)法。

三、加強對林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督。切實加大林地林權(quán)管理力度，依法保護好林地資源進一步嚴格林地林權(quán)管理，堅決遏制林地資源的非法流失。認真組織開展好林地保護管理執(zhí)法大查工作。切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，依法查處一批久拖不決的毀林開墾和亂占林地的大案要案，堅決剎住毀林開墾和亂占林地的歪風。

四、加強采伐限額管理制度。進一步加強林木采伐管理，確保采伐限額的嚴格執(zhí)行。落實各級政府和林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行采伐限額中的責任制度加強林業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管；切實把林木采伐的“源頭”管理放在首位，建立健全森林采伐限額執(zhí)行情況的檢查和通報制度。 加大采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，依法嚴厲查處超限額采伐行為。組織開展采伐限額執(zhí)行情況的核查，重點加大對天然林闊葉林保護力度，絕對不允許再出現(xiàn)超限額采伐問題。

五、依法整頓木材流通秩序，強化對木材經(jīng)營(加工)和木材運輸?shù)臋z查監(jiān)督。加強對木材經(jīng)營(加工)單位的清理整頓。對未經(jīng)林業(yè)主管部門批準的，要嚴格審查其木材來源，符合條件的，要限期補辦審批手續(xù)加強林業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管；不符合條件的，要堅決依法取締。

六、加強隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。認真落實破壞森林資源責任追究制度和案件報告制度。全面提高資源保護管理的能力和水平。進一步規(guī)范森林資源管理和執(zhí)法行為進一步加強森林資源稽查管理隊伍建設(shè)，采用先進技術(shù)，改善執(zhí)法條件，進一步保持森林資源稽查管理和執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定

七、宣傳林業(yè)法規(guī)政策，增強公民遵守林業(yè)法規(guī)的自覺性。利用電視、廣播、報紙等新聞媒介進行宣傳，注意利用標語、宣傳車、展板、宣傳咨詢等多種形式加大宣傳力度，向公民宣傳林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是從事維護國土安全，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，以向社會提供森林生態(tài)服務(wù)的行業(yè)等知識，增強公民的環(huán)境保護和依法治林意識。

森林資源監(jiān)測作為林業(yè)工作的核心任務(wù)之一，AI如何助力林業(yè)資源監(jiān)管提效？

林業(yè)資源監(jiān)管現(xiàn)在大多采用遙感技術(shù)支持，在傳統(tǒng)遙感工作中，遙感數(shù)據(jù)解譯這一環(huán)節(jié)很大程度上依賴判讀員的經(jīng)驗進行人工解譯。由于遙感影像數(shù)據(jù)量大，這就導(dǎo)致遙感影像的解譯過程處理速度慢、對判讀員要求高。隨著AI、大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在可以通過“AI+遙感大數(shù)據(jù)”來解決目視解譯效率低下等問題。

比如數(shù)之聯(lián)針對森林資源特性，基于衛(wèi)星遙感和地理信息數(shù)據(jù)，打造了森林資源智能監(jiān)測平臺，通過數(shù)之聯(lián)的“變化檢測模型”，基于歷史監(jiān)測成果可開展森林資源變化圖斑檢測，自動提取變化圖斑邊界、位置、面積等信息。最終實現(xiàn)高效的森林資源動態(tài)監(jiān)測和森林資源調(diào)查工作，提升林業(yè)“智治”水平。

2022-06-16北京提交林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)每年有一次的申請機會，需要準備10個林業(yè)人員，5個為初級林業(yè)工程師，5個中級林業(yè)工程師，半年的社保證明。

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林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位資格認證管理辦 法

???? 第一條 為規(guī)范林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)管理，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計技術(shù)水平及成果質(zhì)量，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發(fā)〔2003〕5號），結(jié)合林業(yè)行業(yè)實際，制定本辦法。????

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事森林資源、生態(tài)狀況等領(lǐng)域調(diào)查規(guī)劃設(shè)計及監(jiān)測評價活動的單位，應(yīng)當具備林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)。??

? 第三條 國家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)專家評審委員會負責對申請單位的資質(zhì)進行評審。中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會負責受理申請、核發(fā)資質(zhì)證書等林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的日常管理工作，并報國家林業(yè)局備案。???

? 第四條 國家林業(yè)局負責全國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的監(jiān)管，各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的監(jiān)管。???

? 第五條 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)等級分為甲級、乙級、丙級和丁級。甲級資質(zhì)分為甲A級、甲B級兩個檔次。資質(zhì)證書由中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會核發(fā)，并加蓋中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會印章。????

第六條 持有甲、乙、丙級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位，應(yīng)當是具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位（國有森工企業(yè)林業(yè)局內(nèi)設(shè)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位除外)。國有森工企業(yè)林業(yè)局內(nèi)設(shè)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計持證單位，僅限于本企業(yè)施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)。持有丁級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)證書的單位，只能在所在單位或者所在縣內(nèi)承擔營造林設(shè)計與驗收、采伐作業(yè)設(shè)計與驗收、簡易經(jīng)營方案編制等直接為林農(nóng)或者基層林業(yè)單位服務(wù)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作。????

第七條 甲級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當同時具備以下條件：（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)不少于10年。（二）注冊資金不低于300萬元（事業(yè)單位除外）。（三）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于40人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。（五）近5年內(nèi)主持或者獨立承擔下列5個類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)。1.國家森林資源清查；2.國家林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點工程檢查驗收；3.國家級公益林區(qū)劃界定；4.國家或者省級林業(yè)數(shù)表編制；5.國家或者省級的森林災(zāi)害損失調(diào)查評估；6.國家或者省級野生動物、野生植物調(diào)查監(jiān)測；7.國家或者省級濕地資源、荒漠化（沙化、石漠化）土地調(diào)查監(jiān)測；8.國家重點基礎(chǔ)建設(shè)項目占用征收林地可行性報告編制；9.國家或者省級林業(yè)專項檢（核）查；10.森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查；11.制定森林資源調(diào)查、監(jiān)測和評價的相關(guān)國家、地方或者行業(yè)標準。????

第八條 符合甲級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位條件且同時具備以下條件的可申請甲A級資質(zhì)，其他的只能申請甲B級資質(zhì)：（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)不少于20年。（二）注冊資金不低于500萬元（事業(yè)單位除外）。（三）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于80人。（四）近5年內(nèi)主持或者獨立承擔第七條第（五）款規(guī)定的7個類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)。????

第九條 乙級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當同時具備以下條件：（一）從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)應(yīng)不少于5年。（二）注冊資金不低于150萬元（事業(yè)單位除外）。（三）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。（四）專職從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)的技術(shù)人員不少于15人，相關(guān)技術(shù)人員不少于80%，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于30%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。（五）近5年內(nèi)主持或獨立承擔下列5個類別以上的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)。1.森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查；2.省級林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程檢查驗收；3.森林分類區(qū)劃界定；4.林業(yè)數(shù)表編制；5.野生動物或者野生植物調(diào)查監(jiān)測；6.濕地資源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地調(diào)查監(jiān)測；7.占用征收林地可行性報告編制；8.國家或者省級重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程實施方案編制；9.制定森林資源調(diào)查、監(jiān)測和評價的相關(guān)標準。????

第十條 丙級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當同時具備以下條件：（一）注冊資金不低于50萬元（事業(yè)單位除外）。（二）有固定的辦公場所和必要的專業(yè)設(shè)備。（三）林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作3年以上的相關(guān)技術(shù)人員不少于50%，聘用專職退休專業(yè)技術(shù)人員不多于10%。????

第十一條 丁級林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當具備以下條件：有專業(yè)技術(shù)職稱或者林業(yè)（學(xué)）相近專業(yè)學(xué)歷，并從事過林業(yè)調(diào)查或作業(yè)設(shè)計工作的人員3人以上。???

第十二條 初次申請林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位，只能從丁級或者丙級資質(zhì)開始。????

第十三條 申請林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位，應(yīng)當按要求準備單位資格申請表、單位證明材料、人員證明材料、業(yè)績證明材料等相關(guān)材料，向中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會申報，由中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會征求申請單位所在省級林業(yè)主管部門的意見。國家林業(yè)局直屬（中央管理）的企、事業(yè)單位可直接向中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會申報。????

第十四條 中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會對申報材料審查后，建立技術(shù)人員信息管理系統(tǒng)，對技術(shù)人員編號入庫，并進行注冊登記，技術(shù)人員只能注冊于一個林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位。????

第十五條 資質(zhì)認定按以下程序辦理：（一）中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會對申報材料進行審查后，定期提請國家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)專家評審委員會進行評審。（二）國家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)專家評審委員會依據(jù)本辦法規(guī)定的資質(zhì)等級標準和有關(guān)規(guī)定，對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)單位的申請進行評審，并簽署意見后提交中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會。（三）中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會根據(jù)國家林業(yè)局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)專家評審委員會的評審意見，在國家林業(yè)局政府網(wǎng)對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)初步認定結(jié)果進行公示。無異議的核發(fā)相應(yīng)等級的《林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)證書》。（四）對初步認定結(jié)果有異議的，中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會進行核實。???

第十六條 取得資質(zhì)兩年后達到上一級（檔）資質(zhì)條件的單位，可按本辦法第十三條規(guī)定提出升級（檔）申請。????

第十七條 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)實行定期審核制度。定期審核內(nèi)容主要為持證單位持證期間開展相關(guān)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作情況，人員、注冊資金變動等情況。