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為什么編制總體規(guī)劃的城市還要編制土地利用總體規(guī)劃?兩者可否合二為一？應(yīng)當怎樣整合？因為城市總規(guī)的主體是建設(shè)部門，是建設(shè)部門管理的主要依據(jù)，土規(guī)的主體是國土部門，是國土部門管理的主要依據(jù)。兩者不可以...